חוק המבקשת לקבוע מתווה לאסדרת פעילותם של נותני שירותים פיננסיים חוץ מוסדיים, כגון נותני שירותי מטבע ונותני שירותי אשראי חוץ מוסדי. הצעת החוק מגדירה "נכס פיננסי" גם כ"מטבע וירטואלי", על-מנת לאפשר פיקוח גם על שוק השירותים הפיננסיים שאינם נכסים מוחשיים.