בחוות דעת מיום 4 בדצמבר 2025, שנכתבה לקראת דיוני הוועדה המיוחדת בכנסת בעניין חוק השידורים, בוחנים ד״ר תהילה שוורץ אלטשולר מהמכון הישראלי לדמוקרטיה ועו״ד אלעד מן מעמותת הצלחה את הצעת חוק התקשורת (שידורים), התשפ״ה-2025. לדבריהם, שוק השידורים זקוק לרפורמה מקיפה שתתאים את האסדרה לשינויים הטכנולוגיים, תפחית כפילויות ותיצור תנאים הוגנים יותר לשחקנים ותיקים וחדשים. עם זאת, הם סבורים כי בנוסח הנוכחי חסרונות ההצעה עולים על יתרונותיה וכי אין לקדמה לפני השלמת עבודת המטה ותיקון הפגמים בהליך החקיקה.

חוות הדעת מזהירה כי ההצעה מתמקדת בתחרות ובהפחתת רגולציה בלי להעניק משקל מספק לעצמאות העיתונאית, לאיכות החדשות ולתפקיד התקשורת בדמוקרטיה. בין הקשיים המרכזיים שהיא מזהה: ביטול ההפרדה המבנית בין גופי שידור ליצרני חדשות ללא מנגנון חלופי מספק, סמכויות רחבות להטלת קנסות ולביטול רישום, ביטול מוסד תלונות הציבור, הסדרה חלקית של בעלויות צולבות וחובות נשיאה גורפות העלולות להכביד על הפלטפורמות. לצד הביקורת, המחברים תומכים באיחוד הרגולטורים, בעצמאות מוסדית ותקציבית של הרשות, באסדרה אדישת-טכנולוגיה ובהרחבת חובת ההשקעה בהפקות מקור לשחקנים נוספים.

המחברים מציעים לעגן מנגנוני ממשל תאגידי שיגנו על עצמאות מערכות החדשות, ובהם ועדת דירקטוריון ייעודית, תקציב חדשות נפרד ומעמד עצמאי לעורך הראשי. עוד מוצע להקים נציב תלונות ציבור בלתי תלוי, לצמצם את סמכויות ההתליה והביטול, להתאים עיצומים לחומרת ההפרה, להחיל חובות נשיאה ומכירה בעיקר על שחקנים בעלי כוח שוק ולבסס את הסדרי התחרות והפקות המקור על נתונים עדכניים. מסקנת חוות הדעת היא שרפורמה ראויה חייבת לשלב תחרות הוגנת, עצמאות מפני לחצים פוליטיים וכלכליים וסטנדרטים מקצועיים ואתיים שיגנו על שוק תקשורת מגוון וחופשי.

מקור: חוות הדעת המלאה באתר הכנסת.

זכויות יוצרים: תהילה שוורץ אלטשולר ואלעד מן, 2025. קישור למסמך המקורי: חוות הדעת באתר הכנסת. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.