חוק השידורים – חוו״ד של הייעוץ המשפטי לממשלה לגבי פגמים בהליך קידום הצעת החוק

אולי יעניין אותך גם

במכתב מיום 6 בינואר 2026 אל מנכ״ל משרד התקשורת, אלעד מקדסי, מסבירה המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, עו״ד אביטל סומפולינסקי, מדוע מערך הייעוץ המשפטי אינו יכול להעניק להצעת חוק השידורים, התשפ״ה–2025, ליווי משפטי מלא כל עוד לא יתוקנו הפגמים בהליך קידומה. לדבריה, ההצעה עוסקת בהסדרה רגישה ורחבת היקף, המשפיעה על חופש הביטוי, חופש העיתונות ושוק השידורים, אך קודמה לפני שהושלמו עבודת המטה, הבחינה המשפטית והליכי ההיוועצות הנדרשים.

לפי המכתב, הצעת החוק הובאה לוועדת השרים, פורסמה ברשומות והועברה לדיוני הכנסת ללא אישור משפטי של היועצת המשפטית לממשלה. סוגיות ליבה נותרו בלתי פתורות, ובהן עצמאות רשות השידורים המוצעת, אסדרת החדשות, ביטול מגבלות על בעלויות צולבות, מדידת נתוני צפייה, אכיפה מינהלית והסדרי מעבר. עוד נטען כי לא הוצגה תשתית מקצועית ומשפטית מספקת לשינויים בעלי השלכות חוקתיות, וכי רשות האסדרה מצאה פגם מהותי בבחינת רכיב מהימנות החדשות.

סומפולינסקי מתארת הצטברות של פגמים גם בשלב הכנסת: העברת הדיון מוועדת הכלכלה לוועדה מיוחדת בניגוד לעמדת היועצת המשפטית לכנסת, קצב דיונים מואץ וקושי של הממשלה להציג הסדר שלם ומגובש. לשיטתה, דיוני הכנסת אינם יכולים להחליף עבודת מטה ממשלתית סדורה, והכפיפות המקצועית של הלשכה המשפטית במשרד התקשורת ליועצת המשפטית לממשלה אינה נתונה להוראות מנכ״ל המשרד. המכתב קורא להשהות זמנית את הדיונים בכנסת, לחזור למסלול עבודה בין־משרדי תקין, להשלים את הבחינה המקצועית והמשפטית ולגבש הצעה מאוזנת העומדת באמות המידה החוקתיות.

מקור: מכתבה של המשנה ליועצת המשפטית לממשלה באתר הכנסת.

זכויות יוצרים: אביטל סומפולינסקי, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, 2026. קישור למסמך המקורי: המסמך באתר הכנסת. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.