חוות הדעת הוגשה לוועדת החוקה, חוק ומשפט בינואר 2026לקראת דיון בהצעת החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה ולהקמת תובע כללי. המסמך אינו מתמקד בעד או נגד עצם הפיצול, אלא מציע להוסיף לרפורמה שכבה של בקרה מדידה שתבטיח שהשינוי המבני לא יסתכם בחלוקה פורמלית של סמכויות בלי שיפור ממשי בשירות, בשקיפות ובאחריותיות כלפי הציבור.

הכותבים, פרופ׳ אברהם ארליך ושותפיו, הם מומחים למשפט בין תחומי אזרחי וחקיקתי. הם מציעים לעגן בחקיקה מנגנון משלים המבוסס על מדדי FEvcm ועל “פרוטוקול בין כלי עזר מלאכותי אישי" - פרוטוקול מתועד ומאובטח בין כלי עזר אישי של אזרח/מתדיין לבין כלי עזר אישי של יועמ"שים המייצגים את הממשלה או מוסדות מדינה. לפי ההצעה, החלטות, חוות דעת והנחיות של מערך הייעוץ, התביעה וייצוג המדינה ילוו ברשומות הסבר תקניות, בזמני מענה בסיסיים ובמדדי תועלת שיבחנו איכות מענה, בהירות הנמקה, אפקטיביות פתרון, עומסים ודפוסים חוזרים. ההצעה מדגישה כי המנגנון אינו אמור להחליף שיקול דעת אנושי או לשמש כלי ענישה, אלא ליצור תיעוד, למידה ושיפור מתמשך.

המסמך מציע גם להכיר בזכות של אזרח או מתדיין לפנות לרשות באמצעות כלי עזר אישי תקני, לרבות מטעמי נגישות, ולקבל מענה בפורמט תואם כגון דוא״ל, פקס או ממשק דיגיטלי. היישום מוצע בשלבים: תחילה במשרדי ממשלה, אצל התובע הכללי ובייצוג המדינה; בהמשך ברשויות אכיפה ויחידות סמך; ולבסוף כמנגנון רחב של נגישות ושוויון מהותי. בסיכום, המחברים מבקשים מהוועדה לכלול עקרונות של בקרת תועלת מידע ושירותים, להסמיך את שר המשפטים לקבוע תקנות יישום, ולהפעיל פיילוט של 6–12 חודשים במשרד ממשלתי וביחידת תביעה או ייצוג.

זכויות יוצרים: פרופ׳ אברהם ארליך ושותפיו, 2026. קישור למסמך המקורי: https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_ls_bk_10982720.pdf. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.