נייר העמדה פורסם בפברואר 2026 על ידי פורום המרצות והמרצים למשפטים למען הדמוקרטיה, במסגרת דיוני ועדת החוקה, חוק ומשפט בטיוטת הצעת חוק ייצוג המדינה בהליכים בפני בית המשפט, התשפ"ו-2026. הפורום קורא לכנסת לדחות את ההסדר המוצע, ורואה בו חלק ממהלך רחב יותר לשינוי מעמד הייעוץ המשפטי לממשלה ופיצול סמכויותיו.

לפי נייר העמדה, הצעת החוק מעניקה לממשלה, לוועדת שרים או לשר המשפטים כוח לקבוע את עמדת הרשות המבצעת בהליכים משפטיים, ואף למנות עורך דין אחר כאשר היועץ המשפטי לממשלה סבור שאין אפשרות להגן משפטית על עמדת הרשות. הפורום טוען כי הסדר כזה עלול להפוך ייצוג נפרד לכלי לעקיפת הייעוץ המשפטי לממשלה, להחליש את מעמדו כפרשן המשפטי המוסמך של הדין עבור הממשלה, ולעודד פעולה שלטונית שאינה כפופה כראוי לחוק.

הנייר מציע לבחון את הסוגיה לפי ארבעה עקרונות: שמירה על שלטון החוק; הבטחת הליך שיפוטי איכותי שבו מוצגים לבית המשפט העובדות והטיעונים הרלוונטיים; שמירת האחדות המקצועית של מערך הייעוץ המשפטי לממשלה; והבטחת ייצוג האינטרס הציבורי בכל הליך מתאים. הפורום אינו שולל עקרונית אפשרות חריגה של ייצוג נפרד, אך מדגיש כי אין לאפשר לרשות עצמה להחליט לבדה מתי היא זכאית לכך, וכי גם במצב כזה יש לשמור ליועץ המשפטי לממשלה אפשרות להופיע בפני בית המשפט ולהציג את עמדתו המקצועית.

מקור: נייר עמדה מס' 72, "שאלת הייצוג הנפרד של הממשלה בבית המשפט", מאת פורום המרצות והמרצים למשפטים למען הדמוקרטיה. נכתב על ידי פרופ' אורי אהרונסון, אוניברסיטת בר-אילן, ופרופ' יאיר שגיא, אוניברסיטת חיפה.

קישור להצעת החוק: מסמך הצעת החוק באתר הכנסת.

זכויות יוצרים: פורום המרצות והמרצים למשפטים למען הדמוקרטיה, 2026. קישור למסמך המקורי: https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_ls_bk_11245050.pdf. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.