בחוות דעת מיום 4 באוגוסט 2025, שנכתבה לפי סעיף 21 לחוק עקרונות האסדרה, בחנה רשות האסדרה את תהליך הערכת השפעות האסדרה שערך משרד התקשורת לקראת תזכיר חוק התקשורת (שידורים), התשפ״ה–2025. הרשות הכירה בצורך ברפורמה מקיפה שתתאים את הפיקוח לשינויים הטכנולוגיים ולמודלים העסקיים החדשים, אך קבעה כי בשלבים מרכזיים בתהליך נפלו פגמים מהותיים.

בתחום החדשות והאקטואליה מצאה הרשות שלא הוכח כי ביטול המגבלות הענפיות על בעלויות צולבות והחלפת ההגנות הקיימות על מהימנות החדשות בכללי שקיפות ואחריות עצמית אכן יגדילו את התחרות, ירחיבו את מגוון הדעות או ישפרו את אמינות המידע. לדבריה, לא בוססה ההנחה שהרגולציה הקיימת היא חסם הכניסה המרכזי לשוק, ולא נבחנו במידה מספקת האפשרויות שהשינויים דווקא יחזקו שחקנים קיימים ויצמצמו את מגוון הדעות. הרשות גם הצביעה על הבדל מהותי בין המודל הקנדי שנזכר בדוח לבין ההסדר הישראלי המוצע, שבו הגוף המפוקח אמור לקבוע וליישם בעצמו את תקנון האתיקה.

גם באסדרת היחסים המסחריים בין ספקי תוכן, ערוצים, פלטפורמות וספקי תכני ספורט נמצאו ליקויים מהותיים. ההשוואה הבינלאומית לא בחנה באופן מספק את היחס בין דיני התחרות הכלליים לבין רגולציה ייעודית לשוק השידורים; עלויות הציות וההשפעות על חוזים, מחירים ותמריצים לא נותחו כנדרש; ולא הוכח שמבחן הכנסות לבדו מתאים לזיהוי ספק בעל חשיבות מסחרית. נוסף על כך, הרשות קבעה כי נושאים מרכזיים בתזכיר — ובהם הרכב המועצה החדשה ועצמאותה, המעבר מרישיונות למרשם, הסמכויות המקבילות לרגולטורים אחרים, מדידת רייטינג והעברת מידע על מסרים פרסומיים — לא זכו לניתוח מקצועי וכלכלי מספק.

מקור: חוות דעת רשות האסדרה על תהליך הערכת השפעות האסדרה.

זכויות יוצרים: רשות האסדרה, 2025. קישור למסמך המקורי: חוות הדעת באתר הכנסת. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה ודיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.