חוק התקשורת (שידורים) – חוו״ד של רשות האסדרה לגבי הצעת החוק

אולי יעניין אותך גם

ב־19 בדצמבר 2025 העבירה רשות האסדרה לוועדת הכנסת הדנה בהצעת חוק התקשורת (שידורים) התייחסות לשאלות חברי הוועדה. יו״ר הרשות, יואל בריס, הבהיר כי זהו המקרה הראשון שבו חקיקה ממשלתית קודמה לכנסת אף שבתהליך גיבושה נמצאו פגמים מהותיים בהערכת השפעות האסדרה.

הרשות מצאה ארבעה פגמים מהותיים. בפרק החדשות לא בוסס כי ביטול מגבלות על בעלויות צולבות ישיג את יעדי התחרות וריבוי הדעות, ולא נבחנה במידה מספקת השפעת ההסדר החדש על מהימנות החדשות. בפרק הקשרים המסחריים לא נותחו כראוי חלוקת הסמכויות בין מועצת השידורים לרשות התחרות, עלויות הציות וההשפעות על התמריצים והמחירים; כמו כן, לא בוסס די הצורך השימוש בהכנסות כמדד היחיד להגדרת ספק בעל חשיבות מסחרית.

משרד התקשורת הציע תיקונים שבעקבותיהם הייתה הרשות נכונה לראות בשלושה מהפגמים פגמים שאינם מהותיים, בכפוף להטמעת התיקונים לפני קידום החוק. ואולם, בבדיקתה מצאה הרשות כי מלוא ההתחייבויות לא שולבו בהצעה: לא ניתן מענה מספק לסוגיית מהימנות החדשות, לא עוגנה הסמכות להחיל הוראות מסוימות על גופי חדשות משמעותיים הפועלים במדיות אחרות, לא הוגבלה בבירור ההתערבות בתחום הקשרים המסחריים לאסדרה מראש, ולא נקבעה בחינה חוזרת של מבחן ההכנסות לאחר חמש שנים. לכן קבעה הרשות כי החלטתה המקורית בדבר ארבעה פגמים מהותיים נותרה בתוקף, לצד עמדה שלפיה תיקון הליקויים במהלך החקיקה בכנסת יהיה מבורך.

מקור: חוות דעת רשות האסדרה בעניין הצעת חוק התקשורת (שידורים).

זכויות יוצרים: רשות האסדרה, 2025. קישור למסמך המקורי: חוות הדעת באתר הכנסת. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.