מסמך הכנה מאת הייעוץ המשפטי לוועדת החוקה, חוק ומשפט פורסם ביוני 2025 לקראת דיון בהצעה לתיקון חוק המאבק בטרור. ההצעה עוסקת בהרחבת האחריות הפלילית על פרסומים הקשורים לטרור ובמתן אפשרות למשטרה לפתוח בחקירות בעבירות ביטוי ללא אישור מוקדם של גורמי התביעה.
התיקון הראשון מבקש להחליף את רף האפשרות הממשית לכך שפרסום יוביל למעשה טרור ברף מקל יותר של אפשרות סבירה. התיקון השני יוצר עבירה שעונשה המרבי שלוש שנות מאסר בגין פרסום המשבח אדם שביצע מעשה טרור קטלני, או מביע כלפיו אהדה, תמיכה או הזדהות, כאשר מטרת הפרסום היא להזדהות עם המעשה. הייעוץ המשפטי מציין כי העבירה החדשה אינה מחייבת להוכיח שהפרסום יוצר סיכון לביצוע מעשה טרור, וכי המונחים הרחבים שבה עלולים להביא להפללת התבטאויות שחומרתן המעשית נמוכה ולהעניק לתביעה שיקול דעת נרחב. בין החלופות המוצעות: הוספת מבחן הסתברותי, צמצום סוגי הביטויים האסורים או קביעת הוראת שעה.
ביחס להצעה לאפשר פתיחת חקירות ללא אישור מוקדם, המסמך מדגיש כי עבירות ביטוי הן רגישות ומורכבות ולכן מחייבות אכיפה עקבית ואחידה. לפי הייעוץ המשפטי, בקרה של גורמי התביעה עשויה למנוע חקירות שאין להן סיכוי ממשי להבשיל לכתב אישום. עוד עולה חשש כי חקירת התבטאויות לגיטימיות תרתיע אזרחים מהבעת דעה וביקורת ותגדיל את הסיכון לשימוש לרעה בכוח שלטוני במסווה של מאבק בטרור או באלימות.
מקור: נוסח הצעת החוק והערות הייעוץ המשפטי לוועדה באתר הכנסת.
זכויות יוצרים: הייעוץ המשפטי לוועדת החוקה, חוק ומשפט, 2025. קישור למסמך המקורי: אתר הכנסת. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.