חוות הדעת, שנשלחה ב־24 בדצמבר 2025 לחברי הוועדה המיוחדת הדנה בהצעת חוק התקשורת (שידורים), עוסקת בפרק ג' להצעה ובמרשמים המתוכננים לספקי תוכן ולספקי חדשות. ד״ר תהילה שוורץ אלטשולר ועו״ד זהר גופן מהמכון הישראלי לדמוקרטיה, יחד עם עו״ד אלעד מן, היועץ המשפטי של עמותת הצלחה, מזהירים כי ההסדר המוצע אינו מרשם טכני בלבד אלא מנגנון רישוי בפועל, שעשוי להעניק למועצה סמכויות רחבות להתערב בפעילותם ובתוכניהם של גופי תקשורת.

לפי חוות הדעת, התניית אספקת התכנים ברישום, האפשרות להתלות או לבטל אותו, הסמכות לדרוש תיקון פגמים והיכולת לנקוט צעדים מיידיים בשל פגיעה לא מוגדרת בציבור עלולות ליצור אי־ודאות מתמשכת ולהשפיע על חופש הביטוי ועל שיקול הדעת העיתונאי. המחברים מצביעים גם על פיקוח במיזוגים, על כללים לסידור ערוצי חדשות ועל חובת העברת תכנים ללא תמורה כביטויים נוספים של משטר רישוי. הם מציעים להגביל את סמכויות הביטול וההתליה לרשימה סגורה של נסיבות טכניות וברורות, לבטל סמכויות זמניות ועמומות ולצמצם התערבות מוקדמת בהתנהלות השוק למקרים של חשש ממשי לפגיעה בתחרות או בצרכנים.

חוות הדעת מוסיפה כי גבולות התחולה של החוק אינם ברורים ביחס לאתרי חדשות, לשירותי סטרימינג בינלאומיים ולפלטפורמות של תוכן גולשים. לשיטת המחברים, אין להתקדם בחובת הרישום לפני שייקבעו קריטריונים בהירים ושוויוניים, לרבות לגבי שחקנים זרים ורשתות חברתיות המתחרות בשוק התוכן המקומי. עוד נטען כי התנאים לרישום ספקי חדשות — מספר מחזיקי תעודת לע״מ, היקף שידור יומי ורף הוצאות שנתי — אינם יוצרים מבחן עקבי ועלולים לעודד התחמקות או להחיל רגולציה על גופים קטנים. לפיכך מוצע לבחון מחדש את תנאי הסף, להסדיר במפורש סירוב וביטול רישום ולהפקיד את ניהול מרשם ספקי התוכן בידי המועצה כולה.

מקור: חוות הדעת באתר הכנסת.

זכויות יוצרים: המכון הישראלי לדמוקרטיה והצלחה, 2025. קישור למסמך המקורי: המסמך באתר הכנסת. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.