בינואר 2026 הגישה האגודה לזכויות האזרח בישראל עמדה ליו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט, בעניין הצעת חוק פיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. חוות הדעת מתנגדת להצעה בטענה שהיא מחלישה את מוסד היועץ המשפטי לממשלה, את עצמאות התביעה הכללית ואת מנגנוני ההגנה על שלטון החוק וזכויות האדם.
לפי חוות הדעת, תפקיד היועץ המשפטי לממשלה בישראל הוא חלק מרכזי ממערכת האיזונים והבלמים, במיוחד משום שהכנסת והממשלה אינן מופרדות באופן מלא בפועל. חוות הדעת מתארת את היועץ המשפטי כשומר סף שתפקידו אינו רק לסייע לממשלה, אלא גם להבטיח שהממשלה, משרדי הממשלה וגופי האכיפה יפעלו לפי הדין, מתוך מחויבות לאינטרס הציבורי, לשלטון החוק ולזכויות האדם. בהקשר זה העמדה מזכירה את ועדות אגרנט ושמגר ואת הפסיקה שקבעו את חשיבות עצמאות היועץ, את מעמדו כפרשן המוסמך של הדין כל עוד בית המשפט לא קבע אחרת, ואת הכלל שלפיו עמדתו המשפטית מחייבת את הממשלה.
האגודה טוענת כי הצעת החוק אינה מסתפקת בפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה ליועץ משפטי ולתובע כללי, אלא משנה מן היסוד את מעמדם. לפי העמדה, ההצעה הופכת את מינוי היועץ המשפטי לממשלה ואת מינוי התובע הכללי לפוליטיים יותר, מרחיבה את יכולת הממשלה לפטר את היועץ, מבטלת למעשה את המעמד המחייב של חוות הדעת המשפטיות, מאפשרת לממשלה לסטות מהייעוץ המשפטי לפי שיקול דעת רחב, ומעבירה לממשלה שליטה רחבה יותר בשאלות של ייצוג משפטי. ביחס לתובע הכללי, האגודה מזהירה כי העברת סמכויות פליליות לתפקיד חדש שאינו עצמאי דיו ואינו כפוף מקצועית לעמדת היועץ המשפטי לממשלה עלולה ליצור חוסר קוהרנטיות בפרשנות הדין ולפתוח פתח לשיקולים פוליטיים באכיפת החוק.
עמדת האגודה היא שקבלת ההצעה תפגע קשות במשטר הדמוקרטי ובשלטון החוק בישראל. לשיטתה, החלשת היועץ המשפטי לממשלה והפיכת התביעה הכללית לתפקיד בעל מאפיינים פוליטיים עלולות לצמצם את יכולת הפיקוח על הממשלה, לפגוע בהגנה על זכויות אדם, להחליש את ההגנה על טוהר הבחירות, ולהגביר חשש משחיתות שלטונית ומרדיפה פוליטית. לכן האגודה רואה בהצעה חלק ממה שהיא מתארת כמהלך רחב יותר לשינוי יחסי הכוחות בין הרשויות ולפגיעה בשומרי הסף.
קישור להצעת החוק: מסמך הצעת החוק באתר הכנסת.
זכויות יוצרים: האגודה לזכויות האזרח בישראל, 2026. קישור למסמך המקורי: https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_ls_bk_10948380.pdf. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.