נייר העמדה של מכון זולת לשוויון וזכויות אדם, מנובמבר 2025 עוסק בשלוש הצעות חוק לפיצול או שינוי תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, שעברו בקריאה טרומית ביום 29.10.2025. לפי המכון, ההצעות אינן דיון מוסדי נייטרלי במבנה הייעוץ המשפטי והתביעה הכללית, אלא מהלך שמטרתו להחליש את היועצת המשפטית לממשלה, לפגוע בעצמאות רשויות החוק, ולהכפיף את מערך הייעוץ, התביעה והייצוג המשפטי לרצון הממשלה והשרים.

מכון זולת מציג את עמדתו על בסיס דיון בוועדת אגרנט, ועדת שמגר ומחקרים שעסקו בשאלת הפיצול. עמדת המכון היא שגם כאשר נשקלה בעבר אפשרות של פיצול מוסדי, היא הותנתה בשמירה על עצמאות חזקה של בעלי התפקידים, בדרישות מקצועיות גבוהות, ובהפרדה מהדרג הפוליטי. לעומת זאת, ההצעות הנדונות בכנסת, לפי נייר העמדה, אינן יוצרות תביעה עצמאית או ייעוץ משפטי עצמאי, אלא מחלישות את הסמכות המקצועית של היועץ המשפטי לממשלה, מצמצמות את מעמד חוות הדעת המשפטית, ומעבירות מינויים וכפיפויות לידי גורמים פוליטיים.

ביחס להצעת ח"כ מישל בוסקילה, המכון טוען כי העברת סמכויות הנוגעות להעמדה לדין של חברי כנסת ושרים לפרקליט המדינה ולוועדה חיצונית פוגעת בעצמאות מערכת התביעה. ביחס להצעת ח"כ חנוך מלביצקי, נטען כי מינוי תובע כללי בידי שר המשפטים, לצד תנאי כשירות מצומצמים, אינו מבטיח עצמאות מקצועית. ביחס להצעת ח"כ שמחה רוטמן ואחרים, המכון רואה בהצעה שינוי חריף במיוחד: פיצול לשלושה תפקידים הכפופים למעשה לרצון הדרג הפוליטי, ביטול מעמדו העצמאי של היועץ המשפטי, והחלפת תפקידו כשומר שלטון החוק בתפקיד של נותן שירות משפטי לממשלה. המלצת מכון זולת היא לדחות את ההצעות בעת הזו, ולחזק בחקיקה את עצמאות הייעוץ המשפטי לממשלה והתביעה הכללית.

זכויות יוצרים: מכון זולת לשוויון וזכויות אדם, 2025. קישור למסמך המקורי: https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_ls_bk_9624750.pdf. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.