ב-18 ביולי 2024 הכין הייעוץ המשפטי לוועדת החוקה מסמך רקע לקראת דיון בהצעת חוק לשינוי אופן מינוי נציב תלונות הציבור על שופטים. ההצעה ביקשה להעביר את בחירת הנציב מהוועדה לבחירת שופטים, שבה המועמדים מובאים בהסכמה של שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון, אל הכנסת בהצבעה חשאית, כאשר המינוי הפורמלי ייעשה בידי נשיא המדינה. המסמך נכתב על רקע אי-מינוי נציב חדש לאחר סיום כהונת הנציב הקודם ב-11 במאי 2024, בשל היעדר הסכמה בין שר המשפטים לנשיא בית המשפט העליון.

המקור: מסמך הכנה מטעם הייעוץ המשפטי לוועדת החוקה.

המסמך מדגיש כי נציבות תלונות הציבור על שופטים נועדה לאזן בין אחריותיות וביקורת ציבורית על התנהלות שופטים לבין שמירה על עצמאות שיפוטית, שהיא עיקרון יסוד במשטר דמוקרטי. לפי הניתוח, העברת סמכות המינוי לכנסת בלבד עלולה להחליש את המשקל של שיקולים מקצועיים, ליצור חשש לפוליטיזציה של תפקיד רגיש המפקח על נושאי משרה שיפוטית, ולפגוע בהתאמה בין דרך המינוי לבין אופייה של הנציבות כיחידת סמך במשרד המשפטים שאינה פועלת כזרוע פיקוח של הכנסת בדומה למבקר המדינה.

הייעוץ המשפטי מצביע גם על כך שההסדר המוצע אינו פותר בהכרח את בעיית המבוי הסתום: הדרישה לרוב של 70 חברי כנסת במקרה של יותר ממועמד אחד עלולה ליצור חסימה חדשה, בלי מנגנון הכרעה חלופי. המסמך מציע לשקול פתרונות שמותירים מרכיב מקצועי בהליך, למשל מתן אפשרות לשר המשפטים ולנשיא בית המשפט העליון להציע מועמדים נפרדים לוועדה לבחירת שופטים במקרה שאין הסכמה ביניהם. בנוסף, המסמך מזהיר מפני שינוי כללי המינוי תוך כדי משבר נקודתי, ומונה חסרים מעשיים בהצעה, כגון אופן ההצבעה כשיש מועמד יחיד, טיפול ביותר משני מועמדים, הגבלת מספר המועמדים שחבר כנסת יכול להציע ומועדי הגשת מועמדויות.

קישור להצעת החוק: מסמך הצעת החוק באתר הכנסת.

זכויות יוצרים: הייעוץ המשפטי לוועדת החוקה, 2024. קישור למסמך המקורי: https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_ls_bk_4694383.pdf. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.