נייר העמדה של עו"ד ד"ר יפעת סולל, מינואר 2026, עוסק בנוסח המתגלגל של הצעת החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, כפי שפורסם לקראת דיוני ועדת החוקה, חוק ומשפט. לפי חוות הדעת, ההצעה אינה רק מפרידה בין סמכויות הייעוץ המשפטי לבין התביעה הכללית, אלא משנה את מהות תפקיד היועץ המשפטי לממשלה: משומר סף עצמאי המופקד על חוקיות פעולת הממשלה, לעורך דין הכפוף לצורכי הממשלה ולקידום מדיניותה.
ד"ר סולל טוענת כי ההצעה מסירה מנגנוני איזון שנועדו להבטיח הליך מינוי תקין ועצמאי. בין היתר היא מבקרת את הוספת ראש הממשלה כגורם ממליץ במינוי, את מחיקת הדרישה להליך איתור שקוף, את החלפת תנאי הכשירות המקצועיים בנוסח עמום, ואת ביטול תקופת כהונה קבועה של שש שנים לטובת מינוי חדש עם כל ממשלה. לשיטתה, שינויים אלה יוצרים תלות פוליטית של היועץ המשפטי בממשלה המכהנת, מקלים על החלפתו בשל חילוקי דעות, ומחלישים את יכולתו לפקח על חוקיות פעולות הממשלה.החלק המרכזי בחוות הדעת מתמקד בסעיפים המגדירים את סמכויות הייעוץ המשפטי ואת מעמד חוות הדעת שלו. סולל מזהירה כי ההצעה מאפשרת לממשלה ולגורמים נוספים לפעול בניגוד לעמדת היועץ המשפטי, מרוקנת מתוכן את הכלל שלפיו פרשנותו המשפטית מחייבת את הרשות המבצעת, ומרחיבה את האפשרות לייצוג משפטי פרטי לשרים. לדבריה, התוצאה המצטברת היא הפרטת הייעוץ המשפטי, יצירת אי-בהירות וכאוס בפרשנות הדין, והכפפת שיקולים משפטיים מקצועיים להנחיות פוליטיות של הממשלה ושר המשפטים. לכן היא רואה בפרק ב' של ההצעה פגיעה קשה בשלטון החוק, בעצמאות הייעוץ המשפטי וביסודות המשטר הדמוקרטי בישראל.
זכויות יוצרים: ד"ר יפעת סולל, 2026. קישור למסמך המקורי: המסמך המקורי באתר הכנסת. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.