הסקירה של עדנה זלמנסון (פבר' 2023) עוסקת במאפייני משטר בדמוקרטיות מערביות מתקדמות, על רקע הדיון בהצעת חוק-יסוד: השפיטה (תיקון מס' 4) ובשאלת הביקורת השיפוטית על תוקפם של חוקים. המסמך מציג השוואה בין בריטניה, ארצות הברית, צרפת, גרמניה, שוודיה ואוסטרליה, ולאחר מכן משווה אותן לישראל בהנחה שהרפורמה המשטרית תיושם.

המקור: עדנה זלמנסון, “מאפייני המשטר בדמוקרטיות מערביות מתקדמות”, 12.2.2023.

לפי הסקירה, ברוב המדינות שנבדקו קיימת חוקה, קיימת לצידה ביקורת שיפוטית על חוקים שסותרים אותה, ואין פסקת התגברות. חריגה מרכזית שמוצגת במסמך היא בריטניה, שבה לבית המשפט אין סמכות לפסול חוקים, אך שם יש מנגנונים מוסדיים אחרים, בהם שני בתי מחוקקים והליך מינוי שופטים שאינו נתון לשליטה פוליטית ישירה.

לפי המסמך, בדמוקרטיות שנבדקו מעוגנים בלמים מוסדיים משמעותיים: הליכי חקיקה מורכבים, לעיתים בשני בתי מחוקקים ובאישור נשיא או מלך; עצמאות יחסית של הרשות השופטת; והיעדר שליטה מוחלטת של הרשות המבצעת במינוי שופטים. ביחס לישראל, הכותבת מזהירה כי יישום הרפורמה המשטרית ייצור שילוב בעייתי של היעדר חוקה מלאה, החלשת האפשרות לבטל חוקים, שליטה ממשלתית בכנסת ושליטה ממשלתית בבחירת שופטים. מכאן נובעת המסקנה המרכזית במדינות הדמוקרטיות שנבדקו מתקיימים מנגנוני איזון שאינם קיימים בישראל, או עלולים להיחלש מאוד אם תיושם הרפורמה.

קישור להצעת החוק: מסמך הצעת החוק באתר הכנסת.

זכויות יוצרים: עדנה זלמנסון, 2023. קישור למסמך המקורי: https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_ls_bk_1832590.pdf. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.