חוות הדעת של ד"ר עמיר פוקס מהמכון הישראלי לדמוקרטיה, ממרץ 2023, הוגשה לוועדה המיוחדת לתיקונים לחוק־יסוד: הממשלה. בחוות הדעת מובעת התנגדות חריפה להצעה בשל אופייה הפרסונלי, תחולתה המיידית והשלכותיה על האיזונים החוקתיים סביב כהונת ראש הממשלה.

המקור: ד"ר עמיר פוקס, חוקר בכיר במכון הישראלי לדמוקרטיה.

פוקס טוען כי ההצעה אינה רק תיקון מבהיר אלא שינוי מהותי של הדין הקיים. לפי חוות הדעת, ההצעה מצמצמת את עילות הנבצרות לאי־מסוגלות פיזית או נפשית בלבד, וקובעת שרק ראש הממשלה עצמו או שלושה רבעים מחברי הממשלה יוכלו לפתוח בהליך. אם ראש הממשלה יתנגד, תידרש הכרעה של 90 חברי כנסת. בנוסף, ההצעה מבקשת למנוע לחלוטין ביקורת שיפוטית של בית המשפט העליון בנושא הנבצרות.

הטענה המרכזית בחוות הדעת היא שההסדר המוצע מעביר את שאלת כשירותו של ראש הממשלה כמעט לחלוטין לידי הרוב הפוליטי, גם במצבים רפואיים או תפקודיים קיצוניים. פוקס סבור כי הדבר עלול ליצור מצב שבו ראש ממשלה שאינו מסוגל למלא את תפקידו ימשיך לכהן אם לשותפיו הפוליטיים אין אינטרס להכריז על נבצרותו. לשיטתו, תיקון כזה בחוקי היסוד פסול במיוחד כאשר הוא מוחל מיידית ובנסיבות שבהן קיים קשר נראה לעין בין מצבו המשפטי של ראש הממשלה המכהן לבין שינוי כללי הנבצרות. חוות הדעת מסכמת כי ההצעה פסולה הן בשל אופייה הפרסונלי והן משום שהיא יוצרת מנגנון חוקתי פגום ומסוכן.

קישור להצעת החוק: מסמך הצעת החוק באתר הכנסת.

זכויות יוצרים: ד"ר עמיר פוקס, המכון הישראלי לדמוקרטיה, 2023. קישור למסמך המקורי: https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_ls_bk_1908450.pdf. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.