נציבות הפרודוקטיביות (Productivity Commission), גוף המחקר והייעוץ העצמאי של ממשלת אוסטרליה לענייני כלכלה, קראה לממשלת אוסטרליה לבחון האם יש לאפשר לחברות הטכנולוגיה הגדולות לאסוף מידע ממקורות שונים לאימון מודלי הבינה המלאכותית שלהם ללא רישיון. זאת, במסגרת דו"ח ביניים שפרסמה בשבוע שעבר, בנושא מידע וטכנולוגיה דיגיטליים.
הנציבות קבעה מספר המלצות מרכזיות בדו"ח:
- על הממשלה לפעול להערכת הפערים הרגולטוריים שנוצרו על ידי בינה מלאכותית בכל התחומים, ובתוך כך לשקול את השימושים בבינה מלאכותית, הסיכונים הנוספים (בהשוואה למצב הקיים) שנוצרו על ידי הבינה המלאכותית והאם המסגרות הרגולטוריות הקיימות יכולות לכסות את הסיכונים הללו באמצעות עדכון ההנחיות ושיפור האכיפה או כיצד יש לשנותן כך שהסיכונים הנוספים יופחתו.
- התקנת תקנות ספציפיות לבינה מלאכותית צריכה להיות המוצא האחרון, ואך ורק במקרים בהם לא ניתן להתאים את המסגרות הרגולטוריות הקיימות באופן מספק, וכשלא ניתן להתקין תקנות ניטרליות מבחינה טכנולוגית.
- על הממשלה לתמוך במסלולים חדשים שיאפשרו ליחידים ולעסקים גישה למידע הנוגע להם ושיתוף שלו.
הנציבות בחנה במסגרת הדו"ח את הסוגיה של זכויות יוצרים כמקרה בוחן לאופן שבו ניתן להתאים את המסגרת הרגולטורית הקיימת באוסטרליה לניהול סיכונים בתחום הבינה המלאכותית. הנציבות קבעה כי ניתן לטפל בפער הרגולטורי בשתי דרכים. הראשונה, היא בטיפול לפני היווצרות הפער, באמצעות משטר רישוי לשימוש ביצירות מוגנות בזכויות יוצרים. השנייה, היא בטיפול לאחר היווצרות הפער, באמצעות אכיפה שתכלול בין השאר מגנוני הודעה והסרה, מנגנונים חלופיים ליישוב סכסוכים ונקיטה בפעולות משפטיות.
במסגרת הדו"ח הנציבות העלתה גם את האפשרות לקבוע שאימון מודלי שפה (LLM) כמו ChatGPT על בסיס יצירות מוגנות ללא רישיון מתאים, ייחשב לשימוש הוגן תחת החוק. זאת, לאור הפוטנציאל הכלכלי של השימוש בבינה מלאכותית בשוק האוסטרלי, שצפוי לעמוד על כ-116 מיליארד דולר אוסטרלי בעשר השנים הבאות. גורמים רבים באוסטרליה, ביניהם איגוד הסופרים האוסטרלי (ה-ASA) כבר הביעו התנגדותם להצעה זו. מקור: The Conversation (מאת: אליס גראנדי).
law.co.il מזכיר כי זוהי לא הפעם הראשונה שבה גוף ממשלתי מביע עמדתו ביחס לשאלה האם שימוש ביצירות מוגנות לאימון בינה מלאכותית ייחשב לשימוש הוגן: משרד המשפטים הישראלי השיב לשאלה בחיוב (בכפוף לסייגים מסוימים). לעומת זאת, משרד זכויות היוצרים האמריקני קבע שהדבר תלוי בנסיבות - שהרי שימוש מסחרי ביצירות מוגנות בהיקפים גדולים לאימון מודלים שיוכלו להפיק תוצרים שיתחרו בהמשך באותן יצירות חורג לכאורה מגבולות הגנת השימוש ההוגן. עם זאת, אנו עדים למגמה של פסיקות אמריקאיות המכירות באימון בינה מלאכותית כשימוש הוגן.