מאסדרים יוכלו להעניק פטורים זמניים ומותנים מהוראות אסדרה כדי לאפשר ניסויים בטכנולוגיות ובמודלים עסקיים חדשניים - כך ממליץ הצוות הבין־משרדי לרגולציה חכמה בטיוטת דוח שפרסם להערות הציבור. הצוות מציע לעגן בחוק מסגרת סמכות להפעלת ארגזי חול אסדרתיים, שבהם ניתן יהיה לבחון חדשנות בפיקוח ובתנאים מוגדרים.

ארגז חול אסדרתי הוא מסגרת ניסוי מוגבלת בזמן ובהיקף, המאפשרת למאסדר ולחברה לבחון טכנולוגיה או מודל עסקי בתנאים מבוקרים. במקרים המתאימים, המסגרת עשויה לכלול התאמה או פטור זמני מאסדרה קיימת; היא גם מאפשרת למאסדר ללמוד על הטכנולוגיה ועל הסיכונים הכרוכים בה, ולבחון אם נדרשים עדכון של הכללים או הסדר קבוע.

לפי ההצעה, הסמכות תינתן למאסדרים ולהוראות חיקוק שיפורטו בתוספת לחוק. הפטור יהיה לתקופה של עד ארבע שנים, עם אפשרות לשתי הארכות של עד שנתיים כל אחת. המאסדר יוכל להצמיד לו תנאים להגנה על האינטרסים הציבוריים, להגביל את היקף הניסוי ולדרוש פיקוח, איסוף נתונים ופרסום מידע ומסקנות, בכפוף להגנות על מידע שאין למסור לציבור. ניתן יהיה לבטל, להתלות או להגביל את הפטור, בין היתר אם הופרו תנאיו או אם התגלה סיכון משמעותי.

הצוות מסביר כי מאסדרים נתקלים לעיתים בחסם סמכות: גם כשהם מעוניינים לאפשר ניסוי מבוקר, אין בידיהם בהכרח סמכות לסטות זמנית מהוראות קיימות. תיקונים פרטניים לכל תחום עלולים להיות ממושכים, ולכן חוק המסגרת נועד להציע מסלול משלים, בלי לגרוע מסמכויות קיימות או מהסדרים ייעודיים שכבר נקבעו.

לצד החקיקה, הצוות ממליץ להקים מוקד ידע ממשלתי שיסייע למאסדרים בתכנון ארגזי חול, בניהול סיכונים, בבחירת משתתפים ובהערכת תוצאות הניסויים. המלצות נוספות עוסקות בכתיבה ניטרלית טכנולוגית של אסדרה ובבחינת מסלולי יבוא מהירים לפריטים המיועדים למחקר ופיתוח. הציבור מוזמן להעביר הערות לטיוטה עד 9 בנובמבר 2026. מקור: טיוטת דוח המלצות הצוות הבין־משרדי לקידום נסיינות אסדרתית ויצירת סביבה אסדרתית תומכת חדשנות טכנולוגית בישראל.