מסמך הכנה לדיון מאת הייעוץ המשפטי לוועדה, שפורסם ב־22 בדצמבר 2025, מציג טבלה השוואתית בנוגע להצעת החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה של ח״כ שמחה רוטמן וקבוצת חברי כנסת. המסמך משווה בין ההצעה לבין תזכיר החוק שהציג שר המשפטים לשעבר פרופ׳ דניאל פרידמן בשנת 2008, ומתמקד במינוי היועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי, בסיום כהונתם ובמעמד חוות הדעת של היועץ המשפטי.

מן ההשוואה עולים הבדלים במנגנוני המינוי. הצעת החוק מעניקה לממשלה תפקיד מרכזי במינוי היועץ המשפטי, לפי הצעת ראש הממשלה ושר המשפטים, וקובעת כי התובע הכללי יתמנה בידי הממשלה בהמלצת שר המשפטים, מתוך מועמדים שעליהם המליצה ועדה ציבורית. בתזכיר פרידמן הליכי מינוי היועץ נקבעים בהחלטת ממשלה, ואילו התובע הכללי מתמנה בידי שר המשפטים באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט.

המסמך מצביע גם על הבדלים בהעברה מכהונה ובמשקל חוות הדעת המשפטיות. הצעת החוק אינה מפרטת עילות מיוחדות להעברת היועץ המשפטי מכהונתו, ואילו בתזכיר פרידמן נקבעו עילות ובהן חילוקי דעות הפוגעים בשיתוף הפעולה, נבצרות, התנהגות שאינה הולמת או הליך פלילי. הצעת החוק קובעת שחוות דעת היועץ תשקף את הדין מבחינת הרשות המבצעת רק אם אומצה בהחלטת ממשלה, ומאפשרת לממשלה לקבוע חריגים רחבים. בתזכיר פרידמן נקודת המוצא היא שחוות הדעת משקפת את הדין, לצד אפשרות לחרוג ממנה במקרה מסוים. זהו מסמך השוואתי־טכני שאינו מציג מסקנה ערכית מפורשת בעד ההצעה או נגדה.

מקור: הטבלה ההשוואתית של הייעוץ המשפטי לוועדה באתר הכנסת.

זכויות יוצרים: הייעוץ המשפטי לוועדה, 2025. קישור למסמך המקורי: המסמך באתר הכנסת. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.