חוות הדעת של רשות האסדרה פורסמה ב־2026 ועוסקת בפרק אסדרת הקשרים המסחריים בין ספקי התכנים בתהליך שיזם משרד התקשורת לגיבוש הצעת חוק התקשורת (שידורים), התשפ״ה–2025. הרשות בחנה את הניתוח שתועד בדוח גיבוש הרגולציה וקבעה כי איכותו הכוללת אינה מספקת וכי התהליך מצוי בקטגוריה האדומה, בעיקר בשל ליקויים מהותיים בהשוואת החלופות, בעיצוב ההסדר שנבחר ובלמידה מן הניסיון הבינלאומי.
לצד הביקורת, חוות הדעת מעניקה הערכה חיובית לניתוח הבעיה. לפי הרשות, הדוח תיאר וביסס את החשש שספקי תוכן חזקים או בעלי זכויות בתכני ספורט מבוקשים יפגעו בתחרות, וכן את הקושי בהנגשת אירועי ספורט בעלי חשיבות ציבורית ואת אי־השוויון הרגולטורי בין שירותי כבלים ולוויין לבין שירותי OTT. גם הגדרת המטרות, הצגת החלופות, תיאור השוק וקביעת יעדים לבחינת האסדרה בתוך שלוש שנים הוערכו ברמה גבוהה.
עיקר הביקורת הוא שהתועלות, העלויות וההשפעות של החלופה שנבחרה לא נותחו במידה המאפשרת לבסס את עדיפותה. בין היתר, לא זוהו כראוי עלויות הציות שייווצרו לאחר הכרזה על ספק בעל חשיבות מסחרית, ולא נבחנו השפעותיהם של אי־ודאות במשא ומתן, התערבות בחוזים מסחריים או התמריצים של ספק המתקרב לסף האסדרה. נוסף על כך, ההשוואה ערבבה בין ערוצים לבין תכני ספורט, הסקירה הבינלאומית התמקדה בדיני תחרות כלליים ולא באסדרה ייעודית לשוק השידורים, ומבחן ההכנסות להגדרת ספק בעל חשיבות מסחרית לא הוצדק במידה מספקת. מסקנת הרשות היא שהחוסרים הללו מונעים לקבוע שההסדר המוצע מכויל היטב או עדיף על החלופות.
מקור: חוות הדעת המלאה של רשות האסדרה באתר הכנסת.
זכויות יוצרים: רשות האסדרה, 2026. קישור למסמך המקורי: חוות הדעת באתר הכנסת. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.