חוות הדעת מדצמבר 2025,שכתבו ד״ר עמיר פוקס וד״ר גיא לוריא, עוסקת בהצעת חוק בתי המשפט (תיקון – קביעת הרכבים בבית המשפט העליון וקביעת דיון נוסף), התשפ״ה-2025. לפי חוות הדעת, ההצעה מבקשת לשנות שני מנגנונים מרכזיים בבית המשפט העליון: קביעת ההרכבים שידונו בתיקים, וההחלטה אם לקיים דיון נוסף לאחר פסק דין של בית המשפט העליון.
לפי חוות הדעת, הצעת החוק פוגעת באיזון העדין שבין אי-תלות שיפוטית, עצמאות מוסדית של בית המשפט, אחריותיות ויעילות מערכתית. המחברים מציינים כי גם כיום, לפי הנהלת בתי המשפט, הרכבים בבית המשפט העליון נקבעים בדרך כלל באופן אקראי על ידי יומן בית המשפט, תוך התחשבות בשיקולים מעשיים כמו דחיפות, עומס, מניעויות, תורנויות וחופשות. מעורבות נשיא בית המשפט העליון חריגה, ושמורה בעיקר למקרים מורכבים, רחבי היקף או בעלי חשיבות ציבורית מיוחדת, ולכן חוות הדעת סבורה שלא הוצגה הצדקה מספקת לשלילת סמכותו באופן גורף.
המחברים מזהירים כי קביעה ממוחשבת לחלוטין של הרכבים “ללא התערבות גורם אנושי” אינה בהכרח פתרון נייטרלי או מעשי, משום שגם מערכת טכנולוגית מחייבת עיצוב כללים, הכרעות חריגות ובקרה. לשיטתם, אם הסמכות תילקח מגורם שיפוטי ותועבר בפועל לגורמים מנהליים, טכנולוגיים או מסחריים, עלולה להיווצר פגיעה באי-תלות השופטים ובתפקוד בית המשפט. בנוסף, ההצעה להעביר את ההכרעה בבקשות לדיון נוסף לרוב שופטי בית המשפט העליון, ובהמשך להרכב של כלל השופטים, עלולה להכביד על עבודת בית המשפט ולפגוע ביעילותו.
חוות הדעת ממקמת את הצעת החוק בתוך הקשר רחב יותר של מהלכים של הממשלה והקואליציה, שלפי המחברים נועדו להחליש את הרשות השופטת ושומרי הסף. הם מדגישים כי לנשיא בית המשפט העליון יש תפקיד מוסדי חשוב בהגנה על עצמאות הרשות השופטת, במיוחד לאור מעורבות שר המשפטים בניהול מערכת המשפט. לכן, לשיטתם, נטילת סמכויות הנשיא בלי לבסס מנגנוני הגנה חלופיים עלולה לכרסם בעצמאות בית המשפט, בהפרדת הרשויות, בשלטון החוק ובמערכת האיזונים והבלמים.
קישור להצעת החוק: מסמך הצעת החוק באתר הכנסת.
זכויות יוצרים: ד״ר עמיר פוקס וד״ר גיא לוריא, 2025. קישור למסמך המקורי: https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_ls_bk_10572626.pdf. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.