חוות הדעת מיום 10 בדצמבר 2025 עוסקת בהצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון - מניעת ניגודי עניינים בחקירת היועץ המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה), התשפ"ה-2024. לדברי הכותבים, ההצעה תעניק לשר המשפטים סמכות למנות תובע מיוחד שילווה חקירה וינהל הליכים נגד היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה, עלולה לפגוע עמוקות בעצמאות מערכת התביעה והחקירה.

המחברים טוענים כי אין צורך ממשי במנגנון המוצע, משום שהדין והנוהג הקיימים כבר מאפשרים להתמודד עם מצבי ניגוד עניינים, לרבות באמצעות העברת סמכויות לגורם מתאים או באמצעות ההסדר שנקבע בעקבות ועדת שמגר ביחס ליועץ משפטי לממשלה החשוד בפלילים. לשיטתם, מתן כוח ישיר לשר המשפטים לבחור תובע, ובפועל גם להשפיע על סיום תפקידו, מכניס שיקול פוליטי לתוך הליך שאמור להתנהל לפי ראיות, דין ושיקול דעת מקצועי בלתי תלוי.

חוות הדעת מדגישה כי הפגיעה אינה מסתכמת במקרה שבו השר ימנה בפועל תובע מיוחד: עצם האיום בהפעלת הסמכות עלול ליצור תלות ולחץ על ראשי מערכת אכיפת החוק. בנוסף, מינוי תובע מיוחד דווקא לעניינם של ראשי התביעה עלול ליצור אכיפה לא שוויונית ולהוביל להליך חריג שאינו כפוף למדיניות התביעה הרגילה. המחברים מציבים את הצעת החוק בתוך הקשר רחב יותר של ניסיונות לפגוע בעצמאות מערכת אכיפת החוק, ומסכמים כי ההצעה עלולה לפגוע קשות בשלטון החוק בישראל ולאפשר שימוש פוליטי בהליכי חקירה ותביעה.

מקור: חוות דעת מאת ד"ר עמיר פוקס וד"ר גיא לוריא מהמכון הישראלי לדמוקרטיה.

קישור להצעת החוק: מסמך הצעת החוק באתר הכנסת.

זכויות יוצרים: ד"ר עמיר פוקס וד"ר גיא לוריא, 2025. קישור למסמך המקורי: https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_ls_bk_10245470.pdf. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.