חוות הדעת מ-20 בפברואר 2025 עוסקת בנוסח החדש של הצעת חוק נציב תלונות הציבור על שופטים (תיקון מס' 6) (בחירת הנציב), שהופץ לחברי ועדת החוקה, חוק ומשפט באותו חודש. לפי חוות הדעת, ההצעה משנה את מנגנון מינוי הנציב בעת שכבר קיים משבר סביב המינוי, ומעבירה את הבחירה לוועדת מינויים חדשה שבה צפויה השפעה פוליטית משמעותית על זהות הנציב.

הכותבים מסבירים כי לפי הדין הקיים הנציב מתמנה בידי הוועדה לבחירת שופטים, על בסיס מועמד שמוסכם על שר המשפטים ועל נשיא בית המשפט העליון. ההסדר הזה נועד, לשיטתם, לאזן בין אחריותיות השופטים לבין אי-תלותם. לעומת זאת, הנוסח החדש מציע ועדת מינויים בת שבעה חברים, הכוללת שני שרים, חבר כנסת, דיין בדימוס, שני שופטים בדימוס והסניגור הציבורי הארצי. לפי חוות הדעת, הרכב זה עלול ליצור רוב לגורמים בעלי זיקה פוליטית, ובנסיבות מסוימות אף רוב קואליציוני.

עמדת הכותבים היא שהצעת החוק מסכנת את אי-תלותם של השופטים, משום שלנציב יש סמכויות אתיות ומשמעתיות משמעותיות, לרבות אפשרות להמליץ על צעדים חמורים נגד שופטים. הם טוענים כי מינוי נציב בהשפעה פוליטית עלול להפוך את מוסד הנציבות לכלי לחץ על הרשות השופטת, וכי הדבר פוגע בעקרון אי-תלות השופטים המעוגן בחוק-יסוד: השפיטה. נוסף על כך, חוות הדעת קובעת כי המשבר במינוי הנציב אינו מצדיק שינוי כזה, משום שלפי הכותבים שר המשפטים עצמו מסכל את האפשרות להגיע להסכמה עם נשיא בית המשפט העליון.

המקור: חוות דעת של ד"ר עמיר פוקס וד"ר גיא לוריא ליו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ח"כ שמחה רוטמן, ולחברי הוועדה, בנושא הצעת החוק לבחירת נציב תלונות הציבור על שופטים.

קישור להצעת החוק: מסמך הצעת החוק באתר הכנסת.

זכויות יוצרים: ד"ר עמיר פוקס וד"ר גיא לוריא, 2025. קישור למסמך המקורי: https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_ls_bk_5739374.pdf. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.