בנובמבר 2023 הגישה האגודה לזכויות האזרח בישראל הערות לנוסח החדש של הצעת חוק קיום דיונים של עצורים, אסירים וכלואים בהיוועדות חזותית בעת חירום, במסגרת הוראת השעה “חרבות ברזל”. חוות הדעת טוענת כי אף לאחר התיקונים שהוכנסו להצעה, ההסדרים המוצעים עדיין פוגעים באופן לא מידתי בזכויות חוקתיות, ובראשן הזכות לחירות, הזכות להליך הוגן וזכות הגישה לערכאות.

המקור: חוות דעת של האגודה לזכויות האזרח בישראל, מאת עו״ד אן סוצ׳יו, אל יו״ר ועדת החוקה, חוק ומשפט ח״כ שמחה רוטמן וחברי הוועדה, מיום 13 בנובמבר 2023.

האגודה מתנגדת במיוחד להחרגה הגורפת של אסירים ועצורים ביטחוניים מהאפשרות להשתתף פיזית בדיונים בעניינם. לשיטתה, ההצעה יוצרת אפליה פסולה בין כלואים ביטחוניים לכלואים פליליים, גם כאשר הם מוחזקים באותו מתקן וגם כאשר אין סיכון קונקרטי בהבאתם לבית המשפט. חוות הדעת מדגישה כי דווקא בעניינם של עצורים ביטחוניים יש חשיבות מוגברת לנוכחות פיזית בפני שופט, בין היתר בשל מניעת מפגש ממושכת עם עורכי דין, תקופות מעצר ארוכות, ניתוק מהעולם החיצון וטענות לפגיעה בזכויותיהם. לכן מוצע להחריג מן ההסדר דיונים שבהם נוכחות הכלוא חיונית במיוחד, ובהם דיון ראשון במעצר ימים, דיון של מי שנמנעה ממנו פגישה עם עורך דין, החלטה על מעצר עד תום ההליכים, דיונים שאין לקיימם בהיוועדות חזותית לפי חוק סדר הדין הפלילי, ודיונים בעניינם של קטינים ביטחוניים.

חוות הדעת מבקרת גם את מנגנון ההכרזה שמאפשר לשר לביטחון לאומי להגביל הבאה פיזית של כלואים גם כאשר בתי המשפט או המשק פועלים במתכונת רגילה או חלקית. לפי האגודה, ההכרזה צריכה להיות כפופה בפועל להנחיות פיקוד העורף ולא רק לשיקול דעת כללי של השר. בנוסף, האגודה מתנגדת לסעיף שמאפשר הגבלה חלקית בשל קשיים לוגיסטיים של שב״ס או המשטרה, וטוענת כי עומס תפעולי אינו יכול להצדיק פגיעה כה חמורה בזכויות יסוד. עוד נטען כי הכרזות והארכות שלהן צריכות לקבל אישור מראש של ועדת החוקה, חוק ומשפט, ולא להימסר לה בדיעבד בלבד.

בחלק האחרון של חוות הדעת, מתנגדת האגודה לאפשרות לקיים דיוני מעצרים באמצעות טלפון בלבד כאשר אין אמצעי זמין להיוועדות חזותית או כאשר קיימת מניעה טכנית. לפי חוות הדעת, השתתפות טלפונית אינה מאפשרת לעצור להבין כראוי את הדיון, לזהות מי מדבר, או לאפשר לשופט להתרשם ממנו וממצבו. האגודה סבורה כי בשנת 2023 הצבת מסך ומצלמה בתחנות משטרה ובמתקני כליאה אינה משימה שמצדיקה פגיעה כה קשה בזכויות עצורים, ולכן היא רואה בסעיף זה הסדר פסול ובלתי מידתי.

קישור להצעת החוק: מסמך הצעת החוק באתר הכנסת.

זכויות יוצרים: האגודה לזכויות האזרח בישראל, 2023. קישור למסמך המקורי: https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_ls_bk_3535228.pdf. התקציר מוצג לצרכים כגון לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי ואינו מחליף את המסמך המקורי. אנחנו עושים כל מאמץ לכבד את זכויות היוצרים של הכותבים. אנא הודיעו לנו ונסיר מידית כל חומר שעשוי להפר זכויות יוצרים.