מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, מתניהו אנגלמן, פרסם אתמול דוח מיוחד בנושא שימוש המשטרה בכלים טכנולוגיים לביצוע האזנות סתר ושימוש בנתוני תקשורת. במסגרת הדוח נבדקה פעילות המשטרה, הייעוץ המשפטי לממשלה ופרקליטות המדינה, וכן הממשק ביניהם. הדוח מקיף את התהליך במלואו, לרבות הסדרה בחקיקה, אישור משפטי לשימוש בכלים, הגשת בקשות, ביצוע התקנות, קבלת מידע מהכלים ושימוש בו, וכן פיקוח ובקרה על הליכים אלה.

הנושאים המרכזיים בהם הדו"ח קובע כי קיימים פערים הם -

• חוסר בהסדרה חקיקתית ומשפטית הולמת שנחוצה לשימוש של המשטרה בכלים טכנולוגיים בתחום האזנות הסתר והשימוש בנתוני תקשורת - החוסר בהסדרה הביא לפגיעה ביכולת של המשטרה להשתמש בכלים הטכנולוגיים לצורך מאבק בפשיעה החמורה, ומאידך נעשה שימוש בכלים שיש בו משום פגיעה בפרטיות - ללא הסדרה בחקיקה ראשית.
• פרקטיקות עבודה משטרתיות המעוררות קשיים - בביקורת נמצאו דרכי פעולה שלא בהתאם לתהליך התקין ולא לפי נהלים סדורים, שהובילו לביצוע פעולות אסורות, החל משלב הגשת הבקשה לצווים ועד לשימוש בנתוני התקשורת או בתוצרי האזנת הסתר. בהעדר הסדרה חקיקתית ומשפטית הולמת, התברר בדיעבד שבוצעו התקנות אסורות, איסוף מידע אסור, והפקה ושימוש של תוצרים אסורים.
• ממשקי העבודה בין משטרת ישראל למשרד המשפטים - הליווי המשפטי שנתנו גורמי הייעוץ המשפטי לממשלה במשרד המשפטים ובפרקליטות למשטרה בענין השימוש בכלים הטכנולוגיים נמצא חסר. המשטרה לא העבירה למשרד המשפטים מידע מספק, ומהצד השני, הייעוץ המשפטי לממשלה והפרקליטות לא פעלו לקבל את מלוא המידע על היכולות של הכלים הטכנולוגיים.
• חולשה מקצועית בתחום הטכנולוגיה והמשפט בקרב גורמי הייעוץ המשפטי לממשלה, הפרקליטות והייעוץ המשפטי למשטרה.

המבקר הדגיש כי המשטרה היא הגורם המרכזי לאכיפת החוק ולשמירה על ביטחון אזרחי המדינה, והיא נמצאת כל העת במאבק מול גורמי פשיעה וטרור שמסכנים את שלום הציבור וביטחון המדינה ומנצלים לרעה את התקדמות הטכנולוגיה. לכן, המבקר הדגיש כי יש חשיבות לחזק את המשטרה באמצעות הכלים הטכנולוגיים הנדרשים לה למלחמה בפשיעה המאורגנת ובפשיעה הלאומנית, יחד עם הסדרה חקיקתית הולמת וכן פיקוח ובקרה ראויים.

המבקר המליץ לקדם את תיקוני החקיקה הנדרשים, לפתח מנגנוני בקרה משופרים, להבהיר נהלים ותהליכי עבודה ולהגביר את השקיפות הבין-ארגונית. המבקר קבע כי על שר המשפטים, השר לביטחון לאומי, היועצת המשפטית לממשלה, פרקליט המדינה, מפכ"ל המשטרה וראש אגף חקירות ומודיעין במשטרה להבטיח שכל הליקויים יתוקנו.

המבקר מסר כי "הליקויים בדוח יסודיים ומשמעותיים", "הם מחייבים תיקון מערכתי אצל גופי אכיפת החוק. הביקורת חשפה ביצוע פעולות אסורות על ידי המשטרה בתחום האזנות הסתר והשימוש בכלים טכנולוגיים. הדבר נובע בין היתר מפעולה ללא הסדרה מספקת בחקיקה, ללא אישורים משפטיים מתאימים ומבלי שהיו לה נהלים סדורים. הייעוץ המשפטי לממשלה מצידו לא היה שותף פעיל בהליכי הבחינה של השימוש בכלים טכנולוגיים, ולא יזם דיון עקרוני וכולל בנושאים אלו". מקור: משרד מבקר המדינה.